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江西上饶:四省通衢的崭新风貌

发布时间:2018-12-06 01:42:39 已有: 人阅读

  风光旖旎、钟灵毓秀的上饶,地处长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区“三区”交汇之地,自古就有“豫章第一门户”和“四省通衢”之称。

  “稻花香里说丰年,听取蛙声一片。”辛弃疾著名的西江月描写的就是这片土地。不过昔日的原野风光,蝉噪虫鸣怕只能留在文人墨客的记忆中了。

  如今的上饶,早已高楼林立,大道纵横,梦幻般地崛起了一座花园般的现代新城。短短几年时间,新城区涌现出一批亮点景观和特色建筑,每一处都是亮点、都是精品,美丽、动感、时尚、跳跃、人文、、大气、豪迈……这些词都不足以把今天的上饶描绘淋漓尽致。

  从小家碧玉走向开放大气,这种城市性格的转变,是上饶深入实施“中心城区大建设、县域经济大发展”双轮驱动战略,着力推进中心城市发展由外延拓展为向内涵提升的战略转变结果。

  上饶的城市建设以市场化为主,实行多元融资,在大城建格局理念指引下,城市建设硕果累累。近年来,上饶中心城区先后被评为江西省文明城市、江西省卫生城市、江西省园林城市,江西省双拥模范城市,拥有全国优秀旅游城市、中国幸福城市、中国优秀管理城市等三张国家级名片。四省通衢,正以魅力之都的形象展示着她的全新风貌。

  今年年初,上饶就把推进新型城镇化作为改善民生、促进发展的重要举措。为保持城市总体规划与“十二五”国民经济与社会发展规划的衔接和协调,强化城市总体规划对城市建设的控制和引导作用,启动了《上饶市高铁枢纽区域城市设计》、《上饶市机场空港区域城市设计》、《中心城区近期建设规划》、《中心区核心区城市设计》的编制工作。以“建设四省交界区域中心城市”为目标,加快信江河谷城市组团构建,完善市域城镇体系,上饶城乡面貌持续发生着深刻变化。

  也许我们能从一组组数字中看出端倪:上半年上饶城市建成区面积达到243.94平方公里,比2010年底提高31.82平方公里;人口达到289.33万人,比2010年底增加12.35万人。市中心城区建成区面积达到61.8平方公里,比2010年底提高6平方公里;人口达到55.5万人,比2010年底增加2.8万人。全市城镇化率达到43.4%,比2010年提高1.5个百分点……上饶在变,上饶人在变,一个全新的形象正在浮起。

  解放思想再突破,科学发展再当先。坚持把战略性、前瞻性、科学性、导向性和可持续性贯穿于城市规划始终,上饶始终以科学规划引领城市建设。

  优化区域空间布局。为进一步拓展城市空间,完善城区功能,上饶构筑了提升老城区,拓展城东区,做热开发区,做旺中心区,开发近郊景区,扮靓三江口中心城区的“5+1”城市空间发展布局,力争到2012年,市中心城区建成区面积达到80平方公里,人口超过60万。

  构建“大上饶”格局。按照“绿色空间分隔、快速通道相连、功能设施互补、中心城区带动、各县(市、区)协调发展”的要求,加快构建发展以市中心城区为中心的“1+5”信江河谷城市组团,目前以320国道、沪瑞高速、上广公路为骨架,初步形成大上饶的发展格局。

  完善城乡规划体系。随着京福高铁、杭长高铁开工建设及三清山机场、鄱阳湖生态物流规划选址等,急需编制、修编新的城市发展区域控制性详细规划。为此,上饶启动修编了《上饶市带湖北片区控制性详细规划》、《上饶市城东片区控制性详细规划》。

  加强规划实施管理。进一步完善业务例会初审、专家咨询评审、中心城区规划建设项目审批会联审的“三个层面把关”审批机制,做到充分论证、阳光规划、科学决策。同时,进一步建立健全了规划批后监管机制,加大各部门的联系与协同工作,加强规划批后监管,确保规划实施不走样,项目建设按规划审批落地。

  不谋全局者,不足以谋一隅。大手笔的规划,大格局的设想,使这座城市将以更加豪迈的姿态阔步走在时代发展的前列。

  巧妇难为无米之炊。在本次大规模的城市建设中,上饶以资本化、市场化、多元化的运作方式,有效破解城市建设资金难题。

  优化土地资源配置。对城区建设用地严格执行规划、征用、开发、管理、出让“五统一”,做到“一个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水、一个市场经营”,使土地成为城市建设最重要的融资渠道。今年以来,全市共出让土地212宗,总面积6244.31亩,总价款30.33亿元,同比增长119.46%;其中经营性土地133宗,总面积2056.88亩,总价款27.01亿元,同比增长111.5%,均价131.32万元/亩。

  进一步完善市城投融资平台体系。上饶一直把市城投集团作为推进新型城镇化和加快城市建设投融资主平台,坚持规范资产运作,不断提升集团资产运作水平和效益。通过整合、划转、有偿收购城建资产等多种渠道,目前市城投集团总资产已达到130.47亿元,净资产在80亿元以上。在2010年成功发行债券10亿元的基础上,今年将力争再次发行16亿元企业债券。

  抢抓机遇,积极向上争取资金。在国家扩大内需、省里鄱阳湖生态经济区建设、百镇示范工程建设等大好政策形势下,上饶为改造路网、市政、学校、医院等公用建设项目,今年城建项目共争取到国家扩内需资金13.7亿元。

  深化政银合作。通过深化与国开行、农发行等政策性银行和工行、农行、建行、上饶银行、农村信用社等商业银行的密切合作,今年向农发行融资20亿元用于土地一级整理开发项目,目前已全部到位。

  面对金融政策的重大变化,全市上下没有懈怠、没有停滞,努力从市场上挖掘潜力,通过土地储备开发、发行债券、向上争取资金、深化政银合作等多种手段,千方百计筹措城建资金。正是这种拼搏奋进、勇于担当的精神在上饶形成共识共为,机遇才一次又一次地青睐上饶。

  城市建设的水平,决定着城市的竞争力和承载力。在推进新型城镇化,加快城市建设的过程中,上饶始终坚持特色化、差异化发展,彰显城市的特色和魅力。

  生与各县市区、上饶经济技术开发区管委会、三清山管委会签订《2011年保障性安居工程目标责任书》,发放了市中心城区棚改项目责任状。通过这一系列的工作部署,上饶推进新型城镇化和城市建设的目标已经细化量化、层层落实,新型城镇化和城市建设的思路已经转化为实际行动和具体项目。

  在陆续完成云碧峰入口景观改造一期、市体育中心体育场馆、上饶中学、丰溪大桥、20万吨水厂等一批重点工程,以及吉阳中路、江南大道、槠溪北路龙潭大桥改造等一批项目后,上饶正加快推进保障性安居工程建设。

  用数字说线年上饶全市经济适用住房已开工80%,廉租住房已开工87%,其余任务将于8月底前开工建设;城市棚户区改造已签订拆迁补偿安置协议4402户,占目标任务数的69.8%,安置房建设已经开工2020套,公共租赁住房1554套,已全部开工建设。今年以来,上饶供应保障性住房等三类住房用地面积达1163.52亩,占住房供应总量的65.51%。正是始终对群众利益的高度关注,使上饶多年来保持了发展的连续性和稳定性。

  在项目决策上,上饶坚持“三先三后”,先说好后动手,先安置后拆迁,先做环境后拍卖土地;“三统三分”,统一规划、分步实施,统一平衡、分头实施,统一协调、分工负责;市委会、市政府常务会集体讨论决定建设项目,决策前充分调查研究,决策中充分发扬,决策后充分调配力量,确保各重大项目的推进落实中无杂音、零障碍、快速度。

  为扣合“管理出形象、管理出效益”的理念,以建设人民满意城市为目标,上饶在加快城市建设的同时,也在进一步加强城市管理。

  深入开展创建国家园林城市活动。以创建国家园林城市为契机,集中开展了中心城区城市管理市容市貌综合整治活动,对城区交通秩序、市容市貌、环境卫生等方面进行了全面综合治理,营造了整洁、优美、有序的城市环境。

  历经努力,三清山大道、紫阳大道、凤凰大道、站前大道四条林荫路改造及城区绿化补植提升正在完成。出门见绿,树木越来越多,绿色愈来愈浓,今日的上饶,正日益舒展在绿意浓浓的生机之中……

  在已完成中心广场建筑、信江北岸亮化改造的基础上,上饶还以滨江路、赣东北大道、中山路、五三大道等城区重点路段为试点,开展了城区非法营运、道路交通秩序规范管理活动,形成了全社会自觉遵守、自觉维护交通秩序的良好氛围。用触手可及的发展感染人,用活泼有序的空间承载人。生活其中,上饶的老百姓越来越深切地感到:这是一座欣欣向荣的幸福之城!

  新型城镇化是一项系统、综合、社会性的工程,它的内涵早已不单是纯粹的城市建设,而是对一个地区工农业、服务业、人文素养、城镇配套建设等的综合提升要求。立足新起点,追逐新目标,上饶正努力加快工业高新化、农业现代化、城乡一体化,赋予城镇化更丰富具体的内涵。

  今年以来,上饶还多次召开全市推进新型城镇化领导小组工作会议、全市城建重点工作调度会、市中心城区城建重点项目推进工作会议、全市保障性安居工程建设工作会议等城建化专题会议。

  强化产业集聚,提升城市经济竞争力。遵循产业发展的客观规律,立足保护历史文化和绿色生态资源,上饶在扶持传统优势产业的同时,以国家级经济技术开发区为平台,围绕有色金属深加工、光伏能源、机电光学、新型建材四大产业,把以清洁能源为主的新能源产业作为工业的主攻方向,强力推进新型工业化。

  围绕旅游产业转型升级和建设全国旅游强市的目标,上饶充分发挥三清山、婺源、龟峰、鄱阳湖湿地公园品牌的龙头带动作用,大力发展生态绿色旅游,上半年实现旅游综合收入93.2亿元。

  切实加强商贸重点项目建设培育,努力提升传统服务业,大力发展现代服务业,上半年全市社会消费品零售总额达到168.5亿元。并始终把农业产业化作为推进农村劳动力转移、加快城镇化进程的重要举措,加快培育和发展农业产业化龙头企业,目前已形成农业产业化与城镇化互促、互动、协调发展的良好态势。

  集镇建设是上饶城市化的又一有力引擎。想要创造良好的人居环境,提升城市品位,促进人与自然和谐发展,城乡一体化建设不可忽视。基于此,上饶鼓励和支持各县市按照自身的资源禀赋、发展基础和环境容量,因地制宜谋发展。并把除上饶县外的10个县城建设成为各具特色、规模适度、功能完善的中小城市,充分发挥县城对县域经济的拉动作用,形成推动全市经济社会发展的“十条小龙”。

  上饶在城市化建设中,尤其注重城市的人文关怀,这让上饶有了另一种现代都市的大气魄。通过完善《关于进一步加快中心城区人口集聚的意见》,加快推进和深化户籍管理制度改革,上饶主动取消进城门槛,放宽落户条件,鼓励农业人口向城镇转移,引导人口资源的优化配置和人才的有序流动,让更多的群众享受到城市化的果实,让上饶更具包容性。

  践行新理念、互利共赢、大力推进区域中心城市建设、不断完善城市基础设施和功能,上饶,这个年轻的城市,正在逐步成为从江西走向长三角的“桥头堡”。

  李子秦 风光旖旎、钟灵毓秀的上饶,地处长三角经济区、海西经济区、鄱阳湖生态经济区“三区”交汇之地,自古就有“豫章第一门户”和“四省通衢”之称。 “稻花香里说丰年,听取蛙声一片。”辛弃疾著名的西江月描写的就是这片土地。不过昔日的原野风光,蝉噪虫鸣怕只能留在文人墨客的记忆中了。 如今的上饶,早已高楼林立,大道纵横,梦幻般地崛起了一座花园般的现代新城。短短几年时间,新城区涌现出一批......

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