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福州市第十五届第三次会议《政府工作报告》解读

发布时间:2019-01-12 15:44:38 已有: 人阅读

  台海网1月6日讯 据福州日报报道 2018年,首届数字中国建设峰会在福州成功举办,习总发来贺信,给全市人民以巨大鼓舞。一年来,在省委、省政府和市委的正确领导下,市政府以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,凝聚力量、迎难而上、奋力拼搏,推动高质量发展落实赶超,各项工作都取得了新的进展,荣获中国软件特色名城、全国黑臭水体治理示范城市、全国森林旅游示范市、“健康中国”年度标志城市等称号,数字经济发展和土地利用工作受到国务院通报表扬。

  项目带动持续增强。通过“抓项目促发展”专项行动,清理批而未供土地2.6万亩,处置供而未建土地4635亩,动工建设项目2230个,建成投产项目962个,在全省“五个一批”项目综合考评中位居前列。通过“招商2018”专项行动,引进项目4139个,其中100亿元以上项目6个。通过“项目落地百日冲刺”专项行动,动建项目47个,建成项目15个,完成技改项目12个。通过“三产跃升季”专项行动,落地服务业项目331个,动建项目160个,建成项目127个。

  产业转型步伐加快。出台36条民营企业扶持措施,落实21项121条惠企政策。新兴产业快速发展,新增国家级高新技术企业285家、科技小巨人领军企业99家、省市级众创空间35家,东南大数据产业园新增关联企业91家,马尾物联网产业基地新增关联企业52家,首届数字峰会期间与阿里、腾讯、京东等签订数字经济项目64项、总投资746.9亿元。传统产业不断壮大,13家企业进入中国民营企业500强,新增2家百亿企业。服务业增加值增长9%,新增企业总部86家,马尾基金小镇和鼓楼数字产业基金小镇管理规模超过1500亿元。

  乡村振兴扎实推进。全市农林牧渔业总产值增长3.7%,粮食生产保持稳定。特色现代农业稳步发展,新建设施农业3000亩,新增国家数字农业试点项目1个、省级现代农业产业基地17个。现代渔业加快转型,出台10条鼓励远洋渔业发展措施,新建马来西亚水产养殖基地,“振鲍1号”新型养殖平台成功下水。农村基础设施不断完善,新建改造农村公路166.9公里,乡镇污水处理设施、行政村生活垃圾无害化处理实现全覆盖。打造美丽乡村300个,提升美丽乡村示范村100个,美丽乡村覆盖率位居全省第一。

  城市品质日益提升。新城建设全面提速,长乐滨海新城227个项目加快建设,17个项目建成投用,仓山三江口片区121个项目有序展开,马尾琅岐岛大型文旅项目开工建设。老城提升快速推进,建成“五湖三园一池”,新开挖晋安湖、旗山湖,“高水高排”工程进展顺利;打通断头河13条,城区黑臭水体基本消除;建成生态驳岸70公里、滨河绿道300公里、串珠公园168个;实施连片旧屋区改造54个1133万平方米、老旧小区整治300个、立面景观精准改造2004个;启动建设15个特色历史文化街区,上下杭、朱紫坊历史风貌区部分修复并开街;地铁2号线基本建成即将试运行,地铁4号线号线号线二期顺利推进;持续实施392个城区治堵项目;新建改造公厕924座。

  改革开放不断深化。机构改革全面启动,新老机构顺利交替。国有企业改革取得进展,组建电子信息集团、招商服务公司,安泰楼员工持股试点和农垦改革工作稳步推进。福州新区完成重点项目投资2050亿元,13项改革任务有效落实。自贸区福州片区推出创新举措27项,8项创新举措在全国复制推广。积极融入“一带一路”战略,“海上福州”建设全面提速,成功获批国家海洋经济发展示范区。制定出台68条惠及台胞的具体措施,举办43项特色活动。闽东北协同发展区建设扎实推进,榕港澳、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。

  三大攻坚战有效突破。深入防范化解金融风险,设立总规模100亿元的上市企业纾困基金,非法集资、互联网金融等涉众型风险得到稳控,不良实现“双降”。持续巩固脱贫成果,永泰实现省级扶贫县摘帽退出,闽清达到市级扶贫县摘帽退出要求,惠民资金网荣获首届“中国廉洁创新奖”,实施薄弱村发展项目82个,全面消除空壳村和村级组织活动场所“空白点”,援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作深入开展。污染防治成效明显,中央、省环保督察反馈问题有效整改,国家生态文明试验区15项改革任务全部完成,城市空气质量在全国169个重点城市中排名第八、位居省会城市第三。

  营商环境得到优化。深化“放管服”改革,全面推行行政执法三项制度和“证照分离”,主导制定国内首个政府部门“双随机一公开”监管工作省级地方标准,完成国务院“互联网+政务服务”综合试点,市级审批服务事项“最多跑一趟”“一趟不用跑”占比分别达93%、31.8%,企业开办、常规不动产登记时间压缩至5个工作日。推行“一企一议”协调服务机制,帮助企业解决经营发展问题5300多个。成功举办中国城市信用建设高峰论坛,城市信用排名升至全国第7位。

  民生短板逐步补强。加大民生投入,民生支出723.8亿元,占一般公共预算支出的78.4%。完成20项52件为民办实事项目。新改扩建公办幼儿园13所、中小学41所,普惠性幼儿园学额覆盖率提高至77.3%,与天津大学、新加坡国立大学签订合作办学协议。在全国率先推出统一电子社保卡,城乡低保补助标准实现一体化。新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院298所。在全国率先推行安置型商品房,建成保障性安居工程1.2万套,解决逾期安置1.1万户。新建全民健身工程项目69个,在省运会上获金牌总数、奖牌总数、团体总分“三个第一”。扫黑除恶专项斗争深入推进,平安建设综合评定成绩位居全省前列。

  自身建设切实加强。持续兴起习新时代中国特色社会主义思想大学习热潮,“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加坚决。认真践行“马上就办、真抓实干”优良作风,深入开展“提振精气神、建设新福州、当好排头兵”主题实践活动。扎实抓好中央巡视反馈问题整改落实。严格贯彻中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”。全面落实一线考核、一线巡察机制,持续整治“虚、僵、躲、拖、腐”不良作风,实施效能问责161人次。办复486件省、市代表建议和560件省、市政协提案,满意率分别达99.6%、100%。

  今年市政府工作总体要求是:以习新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持推进高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持深化市场化改革、扩大高水平开放,加快建设现代化经济体系,继续打好三大攻坚战,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,马上就办、真抓实干,努力建设创新开放绿色幸福的现代化城市,争当新时代新征程上的排头兵。

  培育壮大新兴产业。推动新一代信息技术产业增“芯”强“屏”;完善健康医疗大数据、基因检测、分子诊断产业布局,做大生物医药产业;做大新材料产业、新能源产业;推动项目落地投产,做大新能源汽车产业。鼓励企业加大研发投入,新增知识产权示范优势企业50家。实施高新技术企业倍增工程。推进国家自主创新示范区福州片区建设,激发高新区创新活力。

  实施数字经济领跑。加快“数字福州”建设,力争数字经济占GDP比重达37.5%以上。高水平办好第二届数字中国建设峰会,积极创建国家数字经济示范区;发挥数字福建“两朵云”辐射带动作用;做大做强东南大数据产业园;在窄带物联网共性技术、通信服务等方面实现突破;建成福建省人工智能超算平台二期;打造区块链经济综合试验区。

  促进传统产业升级。持续实施扶持技改策略,落实智能、集成、融合技改项目100个。持续实施扶持上市策略,推动10家以上企业进入上市程序。持续实施品牌强市策略,打造一批具有国际影响力和竞争力的名企、名牌。持续实施建链、强链、补链工程,支持龙头企业并购优质企业、营销渠道、关键设备,延伸补齐产业链。

  推动第三产业跃升。开展“三产年”专项行动,培育新增长点,力争三产增加值增长10.2%。做强闽江北岸中央商务区等高端总部集聚区。培育消费新业态、新模式,建设中国新零售之都。打造区域性物流集散中心,创建国家级网络市场监管与服务示范区。加快发展服务型制造。壮大海西现代金融中心区。推进“旅游+”产业融合发展,创建国家全域旅游示范区。大力发展会展经济。

  发展特色现代农业。发展设施农业,实施现代种业工程。建成市级休闲农业公共信息服务平台,培育5条以上休闲农业精品线路。发展农产品精深加工、农业产业园区。发展远洋渔业,拓展境外养殖、深海养殖,申报国家远洋渔业基地。

  构建全面开放新格局。开展“招商年”专项行动,持续实施“回归工程”,强化产业链招商、技改招商、服务业招商,推动福南宁区域协同招商合作。发挥福州新区先行先试功能,提高开放开发水平。组织侨情普查。发挥省会城市在闽东北协同发展中的带动服务作用。

  建设自贸试验区改革开放新高地。先行先试50项改革创新措施。大力发展跨境电商、离岸贸易等新型业态,力争获批国家跨境电商综合试验区。引进大型龙头车企,打造东南区域进口汽车集散中心。落实新版负面清单,建立双向投资综合服务体系。

  深化“海上福州”建设。推动福州港集装箱吞吐量快速增长,打造国际深水大港。做大蓝色经济产业园等特色园区,发展临港产业。优化海洋资源要素市场化配置,打造“海洋牧场”,建设“智慧海洋”,推进国家海洋经济发展示范区建设。全面治理海漂垃圾,推广生态岛礁工程,合理开发海岛资源,保护修复海洋生态。

  打造一流营商环境。全面完成市县两级机构改革。持续深化“放管服”改革,加强政务信息整合共享,市县两级政务服务事项网上可办率达90%以上,“一趟不用跑”事项达35%以上,企业开办时间压缩到3个工作日以内,水利、交通类工程建设项目审批压缩到90个工作日以内,降低诉讼“执行合同”的时间和成本,完善国际贸易“单一窗口”模式,进一步压缩通关时间,降低口岸收费。加大“首台套”等惠企政策落实力度,完善“一企一议”协调服务机制,常态化为企业排忧解难。落实国家统计制度改革,做好第四次全国经济普查。

  扶持民营经济发展壮大。落实好36条民营企业扶持措施,实施市场准入负面清单制度,营造公平竞争环境。落实减税降费政策,清理、精简涉及民间投资的行政审批事项和涉企收费,实质性减轻企业负担。鼓励民营企业通过资本市场直接融资。畅通民营企业困难诉求渠道,维护企业合法权益。推进混合所有制经济发展。

  加强城市管理。实施宜居社区、园林绿化、公共设施配套等130个示范项目。推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置工作,力争生活垃圾回收利用率达30%以上。建成大件垃圾处置厂、垃圾焚烧发电三期等4个项目,建设生活垃圾焚烧协同处置、厨余垃圾处理厂,打造红庙岭循环经济产业园。继续推行“厕所”,新改建城乡公厕318座。

  改善城市面貌。加快地铁4号线日投入试运营。继续实施城区258个治堵项目,新增公共停车泊位7500个、新能源公交车200辆,改造公交停靠站100个。再建生态驳岸17.5公里、滨河绿道100公里、串珠公园50个。改造连片旧屋区52个1206万平方米,整治老旧小区60个。继续开展“全民动员、绿化福州”,创建国家生态园林城市。建立棚改和水系治理资金智慧化管理平台。

  加快乡村振兴。培育乡村振兴试点镇30个、试点村300个。整治农房2000栋以上,打造美丽乡村300个、美丽乡村示范村100个。深化农村改革,完成土地承包经营权确权颁证,打造10个500亩以上土地流转相对集中片区。设立村级乡村振兴服务站2191个,选派省市科技特派员600名以上。

  提速新城建设。建成数字中国会展中心、福州三中滨海校区等60个项目,动建中央商务区、东湖湿地公园等50个项目;加快机场第二跑道前期工作,力争年底动建;争取获批福州空港综合保税区。高标准建设三江口片区,加快樟岚总部集聚区、道庆洲过江通道、马航洲湿地保护修复工程等69个项目建设。加快琅岐岛综合开发,建成投用酒店、乐园、农庄、博物馆等首批项目。

  强化生态保护。推进生态文明试验区建设,推出一批可复制可推广的创新举措。探索自然资源资本化路径,做好连江生态产品市场化试点。实施生态环境损害赔偿制度,推进大樟溪流域综合性生态保护补偿试点。开展党政领导干部自然资源资产离任审计,健全自然资源资产负债表。实施闽江流域(福州段)山水林田湖草生态保护修复工程,打好敖江、龙江流域综合治理攻坚战。

  提高教育供给质量。新改扩建幼儿园20所,新增示范幼儿园42所,普惠性幼儿园学额覆盖率达80%以上;新改扩建中小学37所,推动15所小学、5所初中实施学校联盟、集团化办学。全面实施高考综合改革,推动市属本科院校建设高水平应用型大学。推进中小学教师“县管校聘”改革。

  促进文化繁荣发展。加快历史风貌区保护利用,提速15个特色历史文化街区建设,启动73条传统老街巷保护整治。培育“文化+旅游”“文化+科技”等文创新业态,加快群众艺术馆新馆、科技馆新馆、少儿图书馆新馆、商务印书馆福州分馆规划建设,动建非遗展示馆,提升美术馆新馆。办好第十六届中国戏剧节和首届闽剧节。

  加强健康福州建设。支持省儿童医院、妇产医院等省级项目加快建设进度,启动市中医院分院等5个项目。建设100个标准化村卫生所,加快紧密型医联体建设。改造提升56个全民健身工程、250个智能化健身路径,办好举重世界杯赛、中华龙舟大赛等大型赛事。

  增强社会保障能力。实现社区居家养老服务照料中心、市县两级社会福利中心全覆盖,实现农村幸福院覆盖率达65%以上。完善多层次住房保障体系,基本解决历史遗留的逾期回迁安置问题。全方位创建国家食品安全示范城市,用“四个最严”捍卫市民舌尖上的安全。健全完善工资支付诚信等级评价制度。

  巩固脱贫攻坚成果。完善稳定脱贫长效机制,强化驻村帮扶、产业扶贫和资产收益扶贫等措施。大力发展村级集体经济,扶持80个薄弱村发展现代农业。灵活用好扶贫发展基金,发挥惠民资金网作用。继续抓好援宁援藏援疆工作,深化与定西市的扶贫协作。

  推动社会治理创新。深入实施城乡社区治理三年行动,推进“雪亮工程”、网格化管理平台、综治中心一体化建设,扎实推动扫黑除恶专项斗争向全面纵深发展,推进“一县(市)区一特色品牌”普法示范点建设,打造高水平的“平安福州”。

  建设现代文明城市。持续深化“有福之州文明同行”活动,深入开展文明创建工作,提升市民文明素质。开展中小学“扣好人生第一粒扣子”主题教育实践活动。建设志愿服务孵化基地,深化志愿者服务行动。推进新时代文明实践中心试点建设,巩固提升移风易俗成果。

  加强建设。牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习总在党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决服从市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用。

  坚持依法行政。严格遵守宪法法律,把政府活动全面纳入法治轨道。坚持严格规范公正文明执法,依法接受市及其会的监督,自觉接受人民政协的监督,主动接受社会和监督。

  强化担当作为。坚决贯彻市委进一步提振干部干事创业精气神的要求,落实一线考核、正向激励、容错纠错机制。坚持“马上就办、真抓实干”,营造比学赶超、竞相发展的良好氛围。

  提升服务水平。把广大企业、群众反映强烈的突出问题作为工作重点和突破口,大力推行一线工作法、项目工作法,构建更加便捷高效的服务体系。

  打造廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任,全面加强党风廉政建设,严格贯彻中央八项规定精神,建立政企直通车等服务制度,构建新型亲清政商关系。

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